5 月 24 日，福建省疾病预防控制局挂牌。截至 5 月 26 日，河北、广西、新疆、天津、云南、贵州、湖北、江西、福建等 9 地的疾病预防控制局陆续挂牌成立。

" 各级疾控局成立这是非常好信号，疾控系统改革进一步深化，也是弥补基层公卫短板的重要举措。各级疾控局行政职级、人员编制、人员待遇等落地措施还需进一步完善。" 国家疾控中心原副主任、暨南大学疾病预防控制研究院院长梁晓峰在接受记者采访时表示。

从国家疾控局的成立，到各省陆续挂牌疾控局，疾控体系改革的每一步进程都牵动着疾控人士的心。

(资料图片仅供参考)

" 三定方案 " 出台后，国家疾控局定为副部级，过去疾控人员普遍感到被边缘化的情况得到扭转，行政权、监督权、独立性发生了改变。此次贵州省成立疾控局，明确为副厅级单位，更是给疾控人吃了一颗 " 定心丸 "。

梁晓峰告诉记者，贵州省的这一信号，也对其他各省有示范作用。部分省疾控中心还是处级单位，对于省级疾控局行政级别的提升，便于疾控局行政监督职能的执行与落地。

各地疾控局明确，疾控局负责传染病防治、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督管理和职业卫生、放射卫生监督工作。梁晓峰介绍，过去这些监督职能分散在各个部门，如今让疾控局负责，就需要一定行政级别才能更好地履行监督职能。

公卫人才编制、待遇提高，高端人才回流公卫

" 地方疾控局行政级别的确定，会带来更多相应的编制，对于吸引优秀公卫人才也有一定帮助。" 梁晓峰介绍，目前公卫人才队伍中明显缺乏具有医学、公共卫生、信息学和法律等多重背景的复合型卫生人才。高层次公卫人才培养乏力，在现有的人才评价体系中，公卫人才很难脱颖而出，高端的公共卫生人才流失严重。

预防医学等公共卫生专业毕业生的待遇普遍不高、公共卫生人员职称晋升相对困难、成就感和社会地位较低等因素，对公共卫生专业的生源质量产生一定影响，毕业后转行的比例不低。

各地落地国家疾控的 " 三定方案 "，在待遇、编制方面有很大改善。记者发现，在 5 月 24 日福建发布的《福建省疾控局拟录用人员的公示》中，4 名拟录取人员毕业于福建中医药大学、南京医科大学、福建医科大学等高校，也具有丰富的基层经验，有的来自基层疾控中心，有的来自跨国医药企业。

从各地推行 " 三定方案 " 的进展来看，高端公共人才回流疾控体系已初见端倪。

破除激励不足，专业人员收入多元化

疾控机构长期面临激励不足的问题。疾控中心是公益一类单位，虽然财政全额拨款，但疾控中心人员收入不高，工作量也在逐年增加，加之存在 " 大锅饭 " 的分配倾向，干多干少一个样，导致工作积极性不高。

疾控中心实行 " 公益一类保障、公益二类管理 "，允许疾控中心突破现行事业单位工资调控水平，在有效履行规定职责、保质保量完成工作的基础上，允许提供社会化服务，获得的收入可以用于分配。

作为公益单位，疾控人员的收入由财政开支解决，但疾控人员又是专业技术人员，梁晓峰建议，各地成立疾控局后，也要促进疾控专业技术人员收入多元化，可以让他们通过提供一些社会服务增加收入。但如何平衡本职工作和社会工作，也是各地疾控局需要探索和细化落地的地方。

（来源：人民日报健康客户端）

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